关于进一步健全“民主法治制度”的具体建议
围绕如何依靠民主法治制度巩固无产阶级政权或曰人民红色政权问题，无产阶级革命导师和人民领袖们不乏睿智思考和精辟论述。马克思在《法兰西内战》中指出：“各公社选举他们的行政的和创制法律的公职人员，对选民负责，并且可以撤换，以随时可以罢免的勤务员来代替骑在人民头上作威作福的老爷们，以真正的负责制来代替虚伪的负责制，因为这些勤务员经常是在公众监督之下进行工作的。”恩格斯在《共产主义原理》中指出：“无产阶级革命将建立民主制度，从而直接或间接地建立无产阶级的政治统治。”列宁晚年主张而没有来得及完成的无产阶级执政党的政治制度民主化改革的思想深蕴和政治格局是：以逐步建立社会主义民主为主旨的政治体制改革，要从无产阶级执政党自身做起，把领袖（领导）集团同普通工农群众（代表）、无产阶级政党同整个劳动阶级紧密结合起来，让最下层的工农群众（代表）直接监督无产阶级政党的领袖（领导）人物，努力遏止党内的官僚主义倾向，实现党内生活民主化，是发展整个社会主义新型民主的前提和关键。（1992年3月22日《文摘报》）毛泽东主席早在解放前就曾深思熟虑地指出：“我们已经找到新路，我们能跳出这（其兴也勃焉其亡也忽焉的历史）周期率。这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”（黄炎培《延安归来》）毛主席在《论联合政府》中指出：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”“以中国人民的最大利益为出发点的中国共产党人，相信自己的事业是完全合乎正义的，不惜牺牲个人的一切，随时准备拿出自己的生命去殉我们的事业，难道还有什么不适合人民需要的思想、观点、意见、办法，舍不得丢掉的吗？难道我们还欢迎任何政治的灰尘、政治的微生物来沾污我们清洁的面貌和侵蚀我们的健全的肌体吗？无数革命先烈为了人民的利益牺牲了他们的生命，使我们每个活着的人想起他们就心里难过，难道我们还有什么个人利益不能牺牲，还有什么错误不能抛弃吗？”新中国成立不久，毛主席在一次谈话时说：“礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。如果一个个寡廉鲜耻、贪污无度、胡作非为，而国家还没有办法惩治他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成！国民党是这样，共产党也会是这样。杀张子善、刘青山时我讲过，杀他们两个，就是救两百个、两千个、两万个啊。我说过的，杀人不是割韭菜，要慎之又慎。但是，事出无奈，不得已啊。问题若是成了堆，就是积重难返了啊。……我们共产党不是明朝的崇祯，我们决不会腐败到那种程度。不过谁要是搞腐败那一套，我毛泽东就割谁的脑袋。我毛泽东若是搞腐败，人民就割我毛泽东的脑袋。”（《党建经纬》1998年第1期）毛主席在《关于农业合作化问题》中指出：“我们应当相信群众，我们应当相信党，这是两条根本的原理。如果怀疑这两条原理，那就什么事情也做不成了。”毛主席在《八届二中全会总结讲话》中指出：“县委以上的干部有几十万，国家的命运就掌握在他们手里。如果不搞好，脱离群众，不是艰苦奋斗，那末，工人、农民、学生就有理由不赞成他们。我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。谁犯了官僚主义，骂群众、压群众，总是不改，群众就有理由把他革掉。”习近平总书记在二十大报告中指出：“发展全过程人民民主，保障人民当家作主。”“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。”“我们要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。”“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，维护国家法治统一、尊严、权威。”“坚持全面依法治国，推进法治中国建设。”“强化对司法活动的制约监督，促进司法公正。”本人认为，习近平民主法治理论是对马克思、列宁、毛泽东民主法治理论的继承、丰富和发展；习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义毛泽东思想的继承、丰富和发展。当代中国共产党人有理由坚信，在以习近平总书记为核心的中共中央领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把包括革命导师和人民领袖们关于民主法治理论在内的一系列伟大理论，切实践行为切实可行行之有效的科学化、规范化、程序化、法制化的伟大制度，落到实处，实干兴邦，就一定能够确保尽快实现中国式现代化和中华民族伟大复兴，就一定能够确保最终实现共产主义最高理想。基于这种认识，本人作为具有五十多年党龄的中共党员，遵循革命导师和人民领袖包括民主法治理论在内的一系列伟大理论精神，坚持忠于党、忠于人民、忠于共产主义伟大事业的理想信仰，秉持“位卑未敢忘忧国、不忘初心行使命”的初衷，以地级市机构设置为例，谨就进一步健全“民主法治制度”提出一些具体建议，抛砖引玉，敬供参考。不当之处，祈请指导。
一、关于民主选举制度。按照有关规定应当由选举产生的公职人员，均实行差额竞选产生，候选人的竞选演说至少包括以下内容：一是公示自己的家庭财产；二是既往的廉洁奉公和工作业绩情况；三是当选新职后的廉洁奉公及勤政廉政承诺。其中“一府两院”的正副职分别按以下程序竞选产生：由本级党委提出每职四名候选人，报上级党委批准后提交本级党代会、政协会、人代会分别投票：党代会进行推荐投票四选三，政协会进行协商投票三选二，人代会进行选举投票二选一。
二、关于民主决策制度和民主协商制度。1、本区域内有关改革发展方面的重大事项，均由党委常委会提议、党政班子协商通过及政协协商通过、党委全委会或党代会审议（党委正职对审议结果享有否决权，同时党委全委会或党代会具有以三分之二以上多数否决党委正职否决权的权力）、人大全委会或人代会决议（政府正职对决议结果享有否决权，同时人大全委会或人代会具有以三分之二以上多数否决政府正职否决权的权力），决议公开，实施结果公开。2、作出明确法律规定：为确保中共执政地位，充分体现党的意志，三会代表（委员）、三会委员及常委人数相等，互不兼任，其中人大代表、委员及常委中分别确保有三分之二以上的中共党员，政协委员及常委中分别确保有三分之一以上的中共党员，人大主任、政协主席及“一府两院”正职必须由中共党员担任。3、作出明确法律规定：为广泛代表民意，充分体现人民意志，三会代表、委员原则上均实行三三制，即工农兵占三分之一，专家学者党政干部占三分之一，红色企业家占三分之一（即照章纳税造福社会如任正非、曹德旺式的红色企业家其中国营和民营企业家各占三分之一的二分之一，坚决防止许家印式的巧取豪夺偷税漏税坑蒙拐骗祸国殃民的黑色资本家混进三会）。
三、关于民主管理制度。1、依法行政：从制度上保证政府依法独立公正行政，做到职权明确，责权统一。哪些事项须经过三会审议后才能由政府依法执行，哪些事项政府有权自行依法处置，做出明确法律规定。政府实行首长负责制，在依法行政活动中，政府正职享有最终决定权，并与此相适应承担相应责任。2、依法司法：从制度上保证司法机关依法独立公正司法，任何组织和个人都不得以权代法、以权压法、以权枉法。任何组织和个人触犯了国家法律，司法机关均有权依法查处。3、依法管理：所有国营企业及事业单位均制定详尽的实行民主管理的规章制度，严格依法实行民主管理，严防国有资产流失，严防各类失职渎职、违法乱纪和贪污腐败行为发生。
四、关于民主监督制度。（详见2023年12月9日本人发表在的网文《健全伟大制度，加快民族复兴》）
五、关于共同富裕制度。习近平总书记在二十大报告中明确指出：“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。”本人认为，马克思主义所主张的“各尽所能按需分配”共产主义共同富裕的分配原则，在共产主义不同发展阶段具有不同的实现形式。在我国当前的共产主义第一阶段，即尚未完全废除私有制的以公有制为主体多种所有制经济共同发展的社会主义阶段，通过市场机制实现和体现各尽所能原则，通过社会福利社会保障制度实现和体现按需分配原则，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。在社会主义阶段实现全体人民共同富裕的前提和条件，就是国家在工农业生产高质量快速度发展基础上，建立健全应征尽征、应纳尽纳、严密严格、科学合理、严惩偷税漏税的税收制度，从而使国家拥有实现全体人民共同富裕的雄厚财力。无产阶级革命导师恩格斯1845年《在爱北斐特的演说》中指出：“建议采取普遍的资本累进税，其税率随资本额的增大而递增……纳税原则本质上是纯共产主义的原则……国家所有制高于私有制……要求国家宣布自己是全国的主人，从而用社会财产来为全社会谋福利……要求国家实行一种只考虑每一个人的纳税能力和全社会的真正福利的征税办法。”此后恩格斯在1847年发表的《共产主义原理》中指出：“假如无产阶级不能立即利用民主来实行直接侵犯私有制和保证无产阶级生存的各种措施，那末，这种民主对于无产阶级就会毫无用处。这些由现有条件中必然产生出来的最主要的措施包括用累进税、高额遗产税、取消旁系亲属(兄弟、侄甥等)继承权、强制公债等来限制私有制；所有的儿童，从能够离开母亲照顾的时候起，由国家机关公费教育。”当前，在我们国家通过进一步健全税收制度大力增收的同时还须大力节支，尤其需要严格控制国家财政供养的行政事业单位人员编制、三公消费及其他方面需要并且能够节支的消费，以便腾出足够的财力通过采取全民免费医疗、全民免费教育、育婴托幼补贴、长者食堂补贴等措施，在力所能及的范围内尽力提高全体人民共同富裕的整体水平。在私有制完全废除之后即共产主义高级阶段，在“集体财富的一切源泉都充分涌流”的基础上，通过更加全面充分地实行“各尽所能按需分配”原则，就能够实现全体人民更高水平的共同富裕。
六、关于从严治党制度。习近平总书记在二十大报告中明确指出：“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。”“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。”本人认为，能否彻底割除腐败毒瘤，不但事关我们党的生死存亡，也事关我们中华民族的兴衰成败。因此，建议我们党和国家以断尾求生的高超智慧和壮士断腕的坚毅果敢，在现有惩治腐败反腐倡廉一系列政策措施的基础上，再打造两把能够彻底有效割除腐败毒瘤的利剑：一是制定出台官员财产公开制度的法律规定；二是制定出台对贪污受贿5000万元以上的罪犯一律没收其财产并判处无期徒刑、贪污受贿一亿元以上的罪犯一律没收其财产并判处死刑的法律规定。“治沉疴下猛药”，只要以摧枯拉朽的声势、力挽狂澜的气魄、斩草除根的决心、刮骨疗毒的勇气，切实用共产主义最高理想教育广大干部，用民主选举制度过滤腐败分子，用民主决策制度、民主协商制度、民主管理制度约束腐败分子，用民主监督制度挖出腐败分子，用严厉惩处制度震慑腐败分子，就一定能够取得“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好效果。
七、关于食品安全制度。当前，免受转基因食品和假冒伪劣食品药品的毒害，已经成为人民群众一个最关心最直接最现实的急难愁盼问题。人们坐在餐桌前，面对着“美味佳肴”，不是食欲大增而是忧心忡忡难以下咽：饭菜里有没有转基因大豆油？有没有转基因大豆做的豆腐？有没有转基因饲料喂养的奶牛肉猪禽类产生的毒奶毒肉毒蛋？有没有转基因蔬菜？有没有添加非法添加剂的假冒伪劣的食盐、酱油及其他副食品？人们之所以如此提心吊胆，是由于转基因和假冒伪劣有毒有害食品已经无孔不入泛滥成灾，有的已经造成严重后果。据叶帅之女叶向真视频披露，转基因食品已经造成8000万育龄妇女不能生育，许多男子也没有了生育能力。顾秀林于2024年2月6日在《民族复兴网》发表文章披露，转基因豆腐和化学添加剂豆腐，是双重生物核霾。转基因大豆油为中国人民制造了一片生物核霾，转基因大豆做的豆腐，是第二层生物核霾，细思恐极，中华何罪，遭此暗算？陈一文顾问曾对转基因大豆萃取豆油之害有详尽揭露，其中的草甘膦除草剂残留之害，也于2015年3月被世界卫生组织基本定案。有人做过实测，进口转基因大豆携带的草甘膦残留平均值为13、5毫克（每公斤），现在转基因大豆已经做豆腐渗透到食物链了，如果按年进口量450万吨，其中受草甘膦之害人均45毫克（每年）。饮水中含有十亿分之几的草甘膦，就可能让我们像法国科学家塞拉利尼做实验的白老鼠那样长巨大肿瘤，可我们这里是人均45毫克（每年），日复一日，年复一年，后果不堪设想。网上有视频显示，转基因饲料喂养的肉猪腹部下边悬挂着巨大的肿瘤。郎咸平在视频中披露：山东人食用非转基因的花生油，癌症的发病率明显低于食用转基因大豆油的省份。温铁军教授在小年糕视频中披露：我国农业部通过用100只小白鼠喂养转基因食物一个月，发现小白鼠没有明显变化，便下结论说转基因食物对人体没有伤害。俄罗斯则采取慎重态度，把200只小白鼠分成两组，每组100只，一组用转基因食物喂养，另一组用非转基因食物喂养，历时三年观察：食用转基因的小白鼠，第一年胎儿出现畸形，第二年出现肿瘤，第三年全部绝种；食用非转基因的小白鼠三年内生出46只小白鼠，全部安然无恙。普京总统据此下令，俄罗斯全面禁止转基因作物的种植、进口和食用。转基因作物种植及进口在我国已经偷偷流行十年，有转基因大豆、玉米、水稻、辣椒等多种品种，甚至转基因黑猪也已进入我国。现在我国新生儿的出生率急剧下降，癌症发病率直线上升，这显然与转基因的流行不无关系。如果上述一系列披露属实，那么食用转基因使人绝育、得癌确有导致亡族灭种的巨大危害。为了防止亡族灭种，建议我们党和国家立即叫停转基因的推广种植及进口食用，然后像俄罗斯那样进行至少三年的小白鼠试吃实验。如果实验结果证明转基因对人体确实无害，那么谢天谢地，但愿上述披露均属谣言，虚惊一场，到那时国家再大力推广种植食用；如果实验结果证明转基因对人体确实有害，那么就应当追究那些转基因推手们的刑事责任，严查他们是否在故意配合外敌对我国进行亡族灭种的罪恶阴谋，如查属实严惩不贷。为了防止我国人民重新沦为东亚病夫，建议我们党和国家严厉打击危害食品药品安全方面的违法犯罪行为。一是从严从优制定食品药品安全国家统一标准，明确规定食品添加剂的标准和范围，严禁乱添有毒有害的添加剂。二是从工商、质检、食品药品检验、物价等市场监管部门抽调人员合署办公，加挂“打假办公室”牌子，敞开大门接待受理人民群众关于假冒伪劣、虚假广告、垄断暴利等涉假涉毒涉暴方面的举报投诉，及时转交专门化验检测机构免费为群众化验检测，经化验检测证实确属售卖假冒伪劣、有毒有害或涉嫌垄断暴利食品、药品或其他商品行为的，转交有关职能部门依法查处，不但追根溯源查处犯罪源头犯罪分子，也要依法查处售卖假冒伪劣有毒有害食品药品的超市等售卖门店。同期同类物品按照初次化验检测结果予以统一答复或查处。
通过制度创新实现制度崛起才是一个国家的真正崛起。苏联解体于官僚腐败制度、中国则必然崛起于以发展全过程人民民主制度为主要内涵的民主法治制度。中国人民有理由相信，以习近平总书记为核心的党中央团结带领全国各族人民，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把以全过程人民民主制度为主要内涵的民主法治制度落实到位，坚持社会主义方向，反对资本主义复辟，挽狂澜于将起，固大厦于未倾，高擎共产主义大旗不倒，告慰革命先烈血不白流，一定能够以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，从而逐步向共产主义高级阶段迈进。
刘秉见供稿
2024年5月4日
