官有制是一个描述ts企业制度的特殊概念，它的核心特征就是企业的资产处置权（包括贱卖资产中饱私囊贪污腐败），经营管理权都归官僚阶级所有，高管人员实行官府任命制且具有相应行政级别官职官衔，官有制实行雇佣劳动制度，以利润为经营最终目的，收益利润归官僚阶级所有挥霍以及维持庞大臃肿的官僚机构运转，控制国民经济命脉却因为腐败丛生低效而经常出现巨额亏空（这与满清末年的官办汉冶萍煤铁股份公司性质完全一样）。所以官有制的本质是私有制。
右派攻击公有制等于官有制，这是因为他们缺乏基本理论实践所常识导致的。
所以理解这个问题，需要先区分一下国营企业和国有企业的概念。
国营企业的财产利润是属于全民公有的，国有企业不是。
历史上前三四十年，我们国家叫“国营企业”。现在已经全部国有化。国营的意思，是企业产权属于公有制，政府对企业只有经营权，没有所有权。只能经营，不能变卖。国有企业是企业是政府的财产，不是全民财产。
“国有企业”和“国营企业”这两个词许多人觉得意思差不多，其实这两个词的意思天壤之别。
“国营企业”是社会主义公有制环境下的一个词汇，它起源于苏区时期就有的“公营企业”，她是马列毛共产主义者的初心。它是公有制企业，区别于国有制企业和“官营企业”。意思就是说，它的所有权属于全民公有制，而不是国家。这个“国营”的意思，是在人民民主的社会主义体制下，由人民委托给政府进行经营。因为国营企业的所有权属于全民，故政府只有经营权，而没有拍卖它的权力以及挥霍它的收益的权力。
这是“国营企业”和“国有企业”最简单的一个区别。
而社会主义阵营的“国营企业”也不完全一样。我国的“国营企业”存在的时期，它的管理体制可以简单的看成三个发展阶段：
早期，社会主义改造胜利以后，体制上学习苏联，内部实行专家治厂的“一长制”，强调工人对厂长的绝对服从，而厂长则须不惜一切完成上级下达的生产指令。在这种体制下，厂长经理享有的特权尽管大大减少，但是并未消灭。
到了六十年代开始，以鞍钢宪法为标准，我国国营企业的体制逐渐更改为“两参一改三结合”，即“干部参加劳动，工人参加管理；改革不合理的规章制度；工程技术人员、管理者和工人在生产实践和技术革新中相结合”。1961年制定的“工业七十条”，正式确认这个管理制度。
实施鞍钢宪法之前的公有制企业，说是公有制，劳动者却说了不算，缺乏公众监督、约束，结果成了一切官吏们说了算。所以毛主席对干部参见劳动非常重视，他认为“不劳动迟早反动”。认为“干部不参加劳动，工人就会感觉到企业不是自己的，而是干部的，就不会以厂为家。“”那些搞得好的企业社队，一定是干部经常参加劳动，与群众打成一片。搞得不好的，必定是干部当官做老爷，从不参加劳动，对这些人要整。”
主席逝世右派上台就大搞伤痕文学，把干部参加劳动妖魔化成“迫害，蹲牛棚”，这证明走资右派的世界观从来都是封建专制资本主义的，从来就没有人民当家作主的民主意识，在它们内心深处，从来没有把劳动人民当人看，而是看作愚昧的一群，是社畜，会说话的牛马。
再然后，发展到了工业学大庆，“建立以岗位责任制为中心的各项管理制度”“三条要求，五个原则”、“三老四严”、“四个一样”。
这个公有制阶段的“国营企业”，它区别于国有制企业和私营资本企业的几个管理体制的特点包括：
1、企业中选拔干部要经过职工同意，工人可以通过多种途径罢免厂长。
2、干部无权开除工人。
3、工人通过会议参与企业管理
而且国营企业时期，国营企业的利润收益是全民免费医疗，从幼儿园到小学到大学免费上学，免费住房，免费安排工作，免费入托......等一系列社会福利的主要资金来源保证。企业承担着今天由政府包办的大量社会功能，比如说住房，国营企业对职工按工龄，级别，人数等分住房；医疗，职工医疗费用全报销，家属报销50%；教育：职工子弟从幼儿园到技校义务全包；工资，八级工资制，没有今天国企里高管和职工的收入好几十倍甚至近百倍的差距的事情；其它方面包括商业、文体活动等功能支持，比如说职工商店、图书馆、体育馆等等。
而今天的国企职工都知道，这些所有的非为资本企业盈利目的的功能，都在被抹黑诋毁为“企业办社会”的反社会主义口号下，大部分国有制企业都在已经不断剪除的差不多了。学校和医院一部分交给政府，一部分合并转私立，一部分直接消失。而文体设施大部分企业已经将其通过变卖、改制、裁撤等方式大量消失。
一句话，国营企业的所有权归全民，它的第一目的是服务居民的生活需要，而不是营利，它由人民委托给政府进行经营，政府无权对其变卖。而国有制企业的所有权属于政府，它的本职认为是营利，高管由官府任命，企业服从于政府，而且政府官员有权对其进行变卖。
公有制在中国被轻而易举地官有化，而没有遭遇强有力抵制反抗的原因比较复杂，但其中的第一个基本原因：就是中国封建皇泉官权残余势力很大，在官权文化浓厚的传统文化里，一个根深蒂固的意识形态原因，就是“官”常常与"公“相混淆，在几千年的封建王朝历史长河中，”官家“往往被愚民理解成”公家“，而官府也乐意愚民这样理解，或者官府故意这样进行宣传忽悠整蛊。这导致老百姓往往无法分清“国有”与“官有”的界限，甚至稀里糊涂地觉得“官有”“国有”就是公有，把两种本质不同的概念混为一谈。这才导致了走资派偷天换日，狸猫换太子的阴谋轻易得逞。
而从哲学和历史的角度深入探索，”公与私“才是相对而言的正确概念，”官“本身属于私的范畴，官与民对立，民属于公范畴，官民对立本质是公私对立，官以私制公，大坏天下，故几千年封建统治充满了官民阶级斗争，人民造反起义反抗绵延不断，烽火四起，每一次都仇恨并大量诛杀贪官污吏。
相比之下，西方民主思想家卢梭把官府与国家区分开来，是一个很大的进步。国家是全民所有的，而政府既可能是全民所有的，也可能是一小撮独裁者集团所有的。只有民选的政府才是全民所有的。当然这个过程会很复杂，选举可能被资本金钱操纵，而金钱资本的存在基础是私有制贫富悬殊，这时候民选政府也完全可能是一小撮资本官僚所有的，比如欧美的徒具民主形式。一个可以预期的途径就是实现真公有制，这就首先实现了人人经济上的平等，他就不会因为政治观点触怒当权者有钱人而陷入饥饿贫困甚至牢狱之灾，他才能不必隐瞒自己的观点，彻底消除金钱资本操纵选举的根源。在此基础上，政治平等民主才有可能。
土地作为人类最重要的生活和生产资料，其所有制经历了漫长的演变过程。从建国后的土地所有制来看，土地经历了从私有制到公有制再到变相私有制的过程，严重违反中华人民共和国75大宪法规定，土地是最重要的基础的生产资料，其所有权归全民所有或集体所有，任何组织（包括政府）或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。960万平方公里土地的官有制引发“政府卖地”、“土地财政”大规模属于违宪非法行为，土地腐败成为腐败的重灾区。因为土地公有制是其他一切生产资料公有制的前提和基础，土地官有制彻底摧毁了公有制的土地基础。
剑云拨雾专栏：土地制度，公有制，自由人联合体
https://www.zhihu.com/column/c_1605192317966626816
第二个原因： 因为社会主义理论只是个很新的理论，而资本主义已经前前后后搞了三百年，新兴社会主义公有制被更完善的资本主义腐化也是自然，生活在社会主义的某些走资派心里的封建皇权官权和资本主义思想没有根除也是自然，这帮人总想着用它们的意识形态来改革社会主义，重新把社会主义变成旧社会。就像早期的资本主义也多次被封建主义复辟和腐化，即使到了今天，也不敢说封建主义完全根除。这也是为什么毛主席提出“在无产阶级专政条件下继续革命”的原因，资本主义的制度推倒，也只是长征第一步，但之后的每一天，无产者都必须坚持和官僚走资派斗争，与各种资本主义自发势力斗争，与帝国主义的渗透颠覆的斗争，促进封资修势力的消亡与共产主义力量的增长，直到社会主义根本巩固，为进入共产主义准备好条件。
这就是如何解决当年列宁与罗莎.
第三个原因：作为一种全新的，史无前例，前人从来没有做过的伟大事业，公有制的制度设计，需要比私有制更加复杂，更加科学。更需必须认识到公有制不是什么绝对先进的制度，世界并无那种完美无缺的制度。它只是在不断适应自身的社会，解决新的矛盾，是一个逐渐推进的过程。要在社会主义阶段逐步完善，创新，必须有对自身制度存在问题弊端的嘲讽、反思，批评，从来不应该停止，这种能够深刻批判自身制度的环境，恰恰就是民主的一种体现。毛主席后半生的心血与努力，从建国开始的苏联一长制模式，到鞍钢宪法的推行，再到文化大革命对劳动者民主权力的彻底释放，以及工人管理小组，革委会，各种劳动者自治体的出现，对官僚主义的批判斗争，对走资派的殊死斗争并打垮他们，都是在逐步向共产主义推进。马克思也没设计好公有制的管理方式，他对未来公有制仅仅是一些框架性的设想，而出现在苏联和其他国家的公有制制度相对来说比较简单粗糙僵化，这种公有制是由官员来管理经济，虽然管理权不等于法律上的所有权，但在现实生活中，有了权就有了一切，特别是权与资本合二为一之后，比单纯的资本更可怕。导致社会主义被人诟病的就是公有制演变为官有，一旦官员思想变质，公有的东西就变成官员群体控制下小金库。无产阶级文化大革命前大概就是这样一个现状，它实际是由一些革命者创立并依靠旧的金字塔官僚体系来推行，关于社会主义两条道路，两条路线的斗争都发生在中央高层，而公有制的社会大众底层逻辑并没有形成。但是这并不表示没有一个好的办法来管理公有制的财产。毛主席看到了这一点，所以反复发出 “在中国复辟资本主义很容易”“而且是最坏的资本主义法西斯资本主义”振聋发聩的警告！
现在的国有制企业，是由当年的国营企业改制而来，这个转变的改革阶段的过程的步骤可以概括为：
1、1979～1980年放权让利
2、1981～1982年 全面推行工业经济责任制
3、1983-1984年 利改税
4、1985年之后“拨改贷”
5、1986年开始的承包制和租赁制
6、1992-1993开始推行股份制企业试点和集团企业
7、90年代初开始建立“现代企业制度”
8、国有企业“抓大放小”的改革战略
放权让利（1979-1980）：推行厂长经理负责制，实行物质刺激。重新倒退回苏联内部实行专家治厂的“一长制”，强调工人对厂长的绝对服从， 国家把权力下放给企业，企业却把权力集中到了厂长经理手里。 扩大厂长经理享有的特权，使企业经营管理人员在国营企业内部的公权力私有化。 其影响是加大了国营企业中存在的资本主义因素，破坏工人阶级在企业中的领导权。引发了厂长经理大肆贪污腐败，赚钱项目转移到企业外的家族私人小厂，出现企业亏损面扩大的恶劣现象。
与此同时，社会上还推行“党政分家，政企分家”，取消了党委和政府对公有制企业的监督权。厂长经理变成了事实上的私有制家族式独裁专制，企业管理家族化，管理层近亲繁殖苗头出现。
工业经济责任制（1981-1982）：其背景是1980年中国出现了严重的财政赤字，为增加财政收入，各个地区从落实财政任务着手，对所属企业实行了“包干加奖励”的办法。 其手段包括国家对企业实行的经济责任制和企业内部的经济责任制两个环节。对国企干部进行了“四化”即革命化、年轻化、知识化、专业化（更著名的提法叫“不换思想就换人”）。在1982年出台《国营工厂厂长工作条例》，在实行党政分工基础上体现了厂长责权利的统一，从而逐步恢复厂长负责制的“一长制”作了准备，“两参一改三结合”体制式微。其影响是上一个时代的老干部退出领导岗位，为后续的改革铺平了道路。
利改税（1983-1984）：在之前的国营企业阶段，国营企业的利润全部上缴国家，而企业用于扩大再生产的资金，由中央划拨。 而“利改税”改革之后，将国营企业应当上缴国家财政的收入，主要通过税收的形式上缴国家。税后利润归企业自行安排使用，使企业逐步做到“独立经营，自负盈亏”。 其影响是所得税率过高，与“拨改贷”结合，拖垮了国营企业。
拨改贷（1985）：在这个步骤之前，基本建设投资，是由纳入国家预算的国家直接无偿拨款。在此之后，除无偿还能力的项目外，改为由中国人民建设银行贷款解决。从此国家不仅是债权人，又是所有者。这样，企业贷款进行技术改革和发展新产品等所得利润，悉数被政府所有者收去，而贷款本息却要企业偿还。 其影响是原先的国营企业负债率从20%左右急速升至80%以上，个别企业全额负债。此期间国企低下论到处都是，制造出了国企非破产不可的舆论和政策气候。
承包制和租赁制（1986）：1986年12月，国务院提出要“推行多种形式的经济承包责任制，给经营者以充分的经营自主权”。 承包制的主要内容是包上交国家利润，包完成技术改造任务，实行工资总额与经济效益相挂钩。 相比于承包制，租赁制所有权和经营权的分离程度更大，企业的自主权也更大。 其影响是承包经营极大的扩大了厂长经理享有的特权，基本废除了工人民主管理企业的权力，两参一改三结合彻底瓦解。其另外导致的一个情况是，厂长经理不可能满足于经营权私有化，必然继续追求企业的全盘私有化。
建立“现代企业制度”：1993年，《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》：中国国有企业改革的方向是建立适应市场经济要求的“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。 1993年的增值税改革后，国有资产被分成了三大块：政府的税收，约占50%或更多；用于投资的利润，大致占50%；然后是没有任何法律保障的职工福利，份额微不足道。 （PS:后来改革要攻坚的，就包括这部分没有任何保障的职工福利，把它彻底甩掉。）。在1995年，劳动法实施，“国企正式工”不再出现，之后全部换为“国企合同工”，从法律上将雇佣劳动关系确立起来。其影响是国企工人彻底丧失主人翁地位，资本主义生产方式在国企完全建立起来。
“抓大放小”：当经过不到二十年的国企改革后，国有企业出现大面积亏损。这个所谓的“抓大放小”是个策略，所谓的“抓大”，就是壮大实力强，经济效益好，资产负债合理的企业，给予更多扶持，增加其市场竞争力。“放小”就是“探索搞活企业的多种途径，使其成为社会主义市场经济中自主经营、自我约束、自我发展的经济实体。”其实就是暴利的赚钱的垄断企业要国家自己手里比如三桶油四大行等，消费品企业则放开甩卖和资本进入（PS：这也是自由派对国企改制不满的原因所在）。从此开启了卖企业浪潮，国资委部分官员从出售国有资产中牟取暴利，利用职权勾结资本家把国有资产出售或者半卖半送或者干脆白送给私人，掀起了空前的全盘私有化运动，培植了仇和等一大批靠贱卖人民财产迅速窜升的“卖光书记”样板官。其影响就是刮起卖企业之风，造成人民公有资产大量流失。这是官有制的另一种表现，就是官员把属于全民的财产非法违宪划归国有，然后肆意变卖，中饱私囊，几百万亿的全民资产由此迅速“蒸发”，流到了官员和私企的腰包！引爆了大规模腐败。
而张维迎等一伙鹦鹉学舌派西方经济学家，迎合走资派的倒行逆施，谄媚走资权贵大献谗言，到处搞讲座开大会，鼓吹“吐痰论，冰棍论，靓女先嫁论，腐败是改革润滑剂论，腐败有益论”等荒诞邪说，而且因此赚得盆满钵溢，混得风生水起，御赐主流经济学家黄马褂，端的是妖孽作祟，扇阴风，点鬼火，妖风弥漫，乌烟瘴气。
简单来说，国营企业变成国有企业，政府和私营资本通过股份制掌握了国企的实际控制权，国有企业不再像国营企业那样，政府只有经营权没有所有权，不得随意变卖，内部也不得开除职工，职工反而可以通过民主方式罢免厂长干部。而且国营企业承担大量的社会功能。而国有企业则相反，政府可以变卖其股份和产权，企业可以开除职工，职工无力反抗企业管理层，其教育、医疗、住房、问题等与营利无关的社会福利功能统统被切割。
这是国营企业和国有企业的部分区别。所以说这两个词虽然看起来像，但其实并不是一个意思。所以说，现在的“国有企业”的钱的属于国家的，而不是全民。
随之，死不改悔走资派豢养的右派反动文人江平公然提出所谓“善意所得，就是抢来的财产受法律保护。”并写入法律，企图依靠暴力来保护非法违宪财产，妄图永远霸占不义之财，这一系列非法违宪邪恶行径随之导致了中国道德大溃败：
毛主席时代人们都具有崇高集体主义觉悟，尊老爱幼，见义勇为，公而忘私，路不拾遗，夜不闭户。 为什么如今年轻人越来越追求极端个人主义了呢？石头孵不出小鸡，粪坑只能孳生苍蝇，麻不扶而直，墨不染而黑：存在决定意识，集体主义生长的土壤是公有制集体经济，如今分田单干，改制，私有化，官有化了， 土地盐碱化了，个人主义自私自利的杂草毒蛇怪虫就疯长泛滥成灾了，这是人性的大倒退，历史的大倒退。为什么现在没有雷锋了？焦裕禄绝迹了？王进喜绝迹了？陈永贵绝迹了？为人民服务绝迹了？见义勇为精神死了？老人跌倒没人扶了?...........为什么现在贪官污吏，黑心私人企业主资本家黄赌毒性病窑子妓女黑社会，尔虞我诈，阴谋诡计，假冒伪劣，坑蒙拐骗盛行，杀人灭门，小孩子杀同学埋尸............妖魔鬼怪全疯长起来了？社会乱象丛生，连砖家叫兽都惊呼：中国人与人关系进入互害模式了？诺大中国，再无一片讲理的净土了！
尾声
鉴于官有制企业与私人企业私有制并存出现的政府官员和官企高管通过利益输送从私企中渔利的行为，导致官企巨额亏空各种严重弊端，ts走上了大清末年“官商合办“官督商办”的老路，这就是所谓“混合所有制”的推出。
剑云拨雾：腐败四大根源与“越反越腐现象”的哲学解释
https://www.mzfxw.com/e/action/ShowInfo.php?classid=12&id=181571
www.haizi.name
